“健康中国2030”规划既对公共服务提出了高标准、严要求，也对公共治理能力和法治化水平提出了新挑战、新期待。保障食品安全是建设健康中国的重要内容，我着重围绕健康中国建设对食品安全治理的要求，及食品安全法治建设对健康中国建设的回应，谈点初步认识。

　　健康中国建设对食品安全治理提出了更高更强更快的要求

　　食品安全是健康中国目标实现的基础、前提和必要条件。而成就这一基础、前提和必要条件，必然要从食品安全大概念体系所包括的三个层次入手，即粮食数量安全(food security)、食品质量安全(food safety)、食物营养安全(nutrition)。这三个层次呈现金字塔形的递进关系，粮食数量安全在金字塔的底端，食品质量安全居于中间，食物营养安全居于塔尖。通常，在国家食品安全战略实施中，这三个层次也会遵循依次推进的规律。基于这一认识，我认为健康中国建设对食品安全治理提出了“更高”“更强”“更快”的要求。

　　所谓“更高”，即健康中国建设需要同步推进食品安全大概念体系三个层次的安全。当前，我国粮食数量安全是有保障的，但是，为此付出的代价也是巨大的。一方面，国内农业生产模式过度依赖化肥农药等投入品，农药残留问题突出，环境成本和经济代价极大，作为食物链前端的食用农产品质量安全隐患不小。另一方面，进口粮食(尤其是转基因作物)具有相当大的成本优势，强烈冲击国内本土粮食生产，也对我国粮食安全构成了挑战。因此，不仅粮食数量安全问题不能高枕无忧，而且实现食品质量安全、营养安全的目标更加任重道远，而健康中国建设则要求三个层次的安全需同步推进、统筹兼顾。

　　所谓“更强”，即除了要实现以上目标，还必须同时引导公众形成健康的生活方式。世界卫生组织研究发现，影响个人健康的四大因素中，生物学因素占15%，环境影响因素占17%，医疗服务占8%，行为和生活方式占60%。食品安全问题与四大因素皆有关联，其中，与环境因素和生活方式的关系更为直接。环境因素通常是个人难以掌控的，而生活方式则完全是个性化的。当前，不仅属于环境因素的食品安全问题仍然突出，而且公众不合理膳食等不健康饮食和生活方式也比较普遍。而只有改变一个人的不良生活方式，才能使三个层次的安全落实到每一个人。健康饮食方式的引领在食品安全法中就有明确要求，但其实施却非常具有挑战性。

　　所谓“更快”，即我们必须在短时间内实现三个层次的高目标。习近平总书记指出，当前，我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，我们既面对着发达国家面临的卫生与健康问题，也面对着发展中国家面临的卫生与健康问题。因此，我们要在短短15年内实现一些发达国家用几十年甚至上百年才实现的目标，挑战性很强，必须只争朝夕。

　　顺应时代要求积极推进食品安全法治化建设

　　习近平总书记强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。对照健康中国建设的要求，我们必须形成从源头到消费、从农田到餐桌全过程严格监管格局，并重点从食品安全标准体系、食品安全风险监测评估、食用农产品质量安全、互联网食品经营、进口食品、食品安全信用体系及食品安全信息公开等方面精准施治。

　　食品安全治理方面的制度体系主要包括三大类：以宪法为统领、以食品安全法为骨干的法律制度体系，以国家纲要、规划、中央“1号”文件等为主体的一系列政策制度体系，以及追究相关领导干部责任的部分党内法规体系。稳步快速推进食品安全法治建设的步伐，首先就要进一步健全完善三类制度体系的衔接协调转化机制，使之相辅相成，形成有效合力。其次，立法要提速，尽快形成完备的食品安全法律规范体系。第三，监管执法要到位，真正形成严密高效的监管体系。最后，要针对突出问题积极开展应对工作，切实形成社会共治格局。

　　我们要顺应“更高”“更强”“更快”三大要求，秉持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，切实加强食品安全法治建设，提升食品安全治理能力和水平，为健康中国建设共同努力!