党内法规学奠基之作——评《党内法规学》

王伟国

党内法规是伴随中国共产党革命、建设、改革近百年历史而发展起来的重要制度。党的十八
大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制度治党、依规治党，将党内法规制度建设作为
全面从严治党的长远之策、根本之策，坚持依法治国和依规治党有机统一，推动党内法规制度建
设取得历史性成就。党内法规制度建设越是快速发展，越是迫切要求加强党内法规工作队伍建设、
党内法规理论研究、党内法规后备人才培养，越是需要一本全面、系统、权威的党内法规学教材
提供学理支撑。2020 年 9 月，宋功德、张文显主编的《党内法规学》（高等教育出版社）出版。
该书是国内第一本党内法规统编教材，为党内法规研究奠定了理论基础，对党内法规制度建设实
践也必将起到重要的引领和推动作用。

《党内法规学》落实党中央决策部署，由中国法学会会同中共中央办公厅法规局，依托中国
法学会党内法规研究中心，组织法学界、党建理论界和实务界 40 多位著名专家学者，历时两年
多编写而成。该书采取双主编模式，中央办公厅法规局局长宋功德和中国法学会党组成员、学术
委员会主任张文显共同担任主编。该书被列入马克思主义理论研究和建设工程项目、国家出版基
金项目。

《党内法规学》以基础性、通论性和通用性教材为基本定位，以解决党内法规学理支撑滞后
于实践发展为基本导向，以鲜明的政治性、严谨的学术性、坚实的基础性、周密的系统性、自觉
的开放性为基本特征，通过史、论、专相结合，呈现了党内法规学知识体系的全貌。该书的面世，
解决了长期以来党内法规教学“无书可教、无书可学”的问题，适应了本科生、硕士研究生、博
士研究生、党内法规专业方向人才培养的需要，对党内法规实务工作者来说也是学习教育培训的
重要读物。

《党内法规学》在科学阐明党内法规学与法学、政治学、党建学等学科的密切联系和显著区
别的基础上，正面回答了党内法规能否学科化的问题，深刻阐释了党内法规学作为一门新兴学科
的理由及意义。该书聚焦中国共产党制度治党、依规治党的理论和现实，深入挖掘中国共产党推
进党内法规制度建设的内在规律，系统构建了包括党内法规本体论、价值论、历史论、制度论、
运行论等在内的党内法规理论体系，奠定了党内法规学作为一门学科独立发展的扎实根基，开启
了党内法规学科建设的崭新征程。

2018 年 10 月，教育部决定实施“六卓越一拔尖”计划 2.0，开启了新文科建设征程。新文科
建设重在坚持问题导向、着眼时代需要、体现中国风格、开展跨学科研究。《党内法规学》涉及
政治学、法学、党史党建等跨学科知识，尤其是立足中国共产党从严管党治党实践，从理论、历
史、制度、实践 4 个维度全面系统地阐释了极具中国特色的党内法规制度现象，构建了继承性和
时代性、原创性和民族性、系统性和专业性相结合的党内法规学术体系、话语体系，高度契合新
文科建设方向，堪称新文科建设教材的典范。

（原文刊发《中国新闻出版广电报》2021 年1 月28 日 第 T17 版）